Fragen und Antworten zum Asse-Rückholplan

• circa 29 Kilogramm Plutonium,
• circa 104 Tonnen Uran, und
• circa 81 Tonnen Thorium.

• der interne Aufbau der Salzstruktur östlich des Grubengebäudes wesentlich komplexer ist als angenommen,
• anstelle des erwarteten meist homogenen älteren Steinsalzes das jüngere Steinsalz mit steil stehenden potentiell lösungsführenden Anhydritschichten angetroffen wurde,
• die Salzstruktur nach Osten hin abtaucht, und
• sich die Salzstruktur nach Osten deutlich verjüngt.

• abgelenkte Bohrung aus der bestehenden Erkundungsbohrung R 15,
• eine neue Erkundungsbohrung auf dem Niveau der 574-Meter-Ebene und
• drei weitere Erkundungsbohrungen auf dem Niveau der 700-Meter-Ebene.

• Um Schacht Asse 2 zu nutzen, müsste dieser mit neuer Fördertechnik ausgestattet werden. Während dieser Arbeiten stünde kein vollwertiger Schacht für den Betrieb der Schachtanlage Asse II zur Verfügung. Dies würde zu längerfristigen betrieblichen Einschränkungen führen und wäre erst nach Abschluss der Vorsorgemaßnahmen aus der Notfallplanung möglich.
• Eine Erweiterung der bestehenden Schachtdurchmesser in der ohnehin stark geschädigten Schachtanlage Asse II birgt das erhöhte Risiko eines Lösungszutritts.
• Die Anforderungen an die Versorgung mit Frischluft, insbesondere im Rahmen der Rückholung, ließen sich nicht umsetzen.
• Zudem bietet Schacht Asse 5 eine deutlich größere Kapazität für den Transport von Ausrüstung und Verbrauchsmaterial für die Rückholung.
• Nach derzeitiger Terminplanung wird der neue Schacht Asse 5 bereits im Jahr 2029 betriebsbereit sein. Es ergeben sich somit keine Beschleunigungsmöglichkeiten für die Rückholung durch den Umbau und die Nutzung des Schachts Asse 2. 

In der Schachtanlage Asse II findet ein umfassendes Monitoring statt. Die Daten werden regelmäßig zusammengetragen, analysiert und als wesentliche Unterlagen zur Standortüberwachung und -erkundung veröffentlicht. Die Unterlagen beinhalten die Ergebnisse der über- und untertägigen Messeinrichtungen, Studien und Gutachten zu den Rahmenbedingungen der Überwachungsprogramme sowie zur Geologie der Asse. Das geologische Modell der Schachtanlage Asse II wird auf Grundlage neuer Erkenntnisse kontinuierlich angepasst. Dies betrifft auch die Nordflanke.

Einen besonderen Fortschritt der Darstellung wird es mit dem Abschluss der 3D-Seismik geben. Ziel ist es, bis 2023 ein aktualisiertes dreidimensionales Strukturmodell der Asse zu erhalten.

Die Konzeptplanung sieht für den Schacht Asse 5 einen nutzbaren Schachtquerschnitt von 8 Metern vor.

Eine Anlage zur Abfallbehandlung muss zwingend vor Ort errichtet werden. Eine Abwägung zwischen Asse-nahen und Asse-fernen Standorten ist hier nicht möglich.

Ein Zwischenlager für die neu verpackten Abfälle könnte auch an einem anderen Standort errichtet werden.  Auch in diesem Fall wird vor Ort ein größeres Lager benötigt, in dem Abfälle im Zeitraum zwischen der Rückholung und der Abfallbehandlung sowie im Zeitraum zwischen Abfallbehandlung und Abtransport zwischengelagert werden. Ein Zwischenlager an einem Asse-fernen Standort führt also nicht dazu, dass vor Ort kein Lager benötigt wird.

Ein zusätzliches Zwischenlager an einem Asse-fernen Standort erfordert Transporte, die im Falle eines Zwischenlagers vor Ort entfallen. Diese Transporte führen zu einer Strahlenbelastung des Transportpersonals, die durch ein Zwischenlager vor Ort vermieden wird. Eine konkrete Abwägung unterschiedlicher Standorte kann an diesem Ergebnis nichts ändern und ist daher nicht sinnvoll. Der Gedanke eines Asse-fernen Zwischenlagers wird deshalb nicht weiter verfolgt.

Im Rahmen der Planungsarbeiten für die Anlagen zur Abfallbehandlung und Zwischenlagerung wurden Parameterstudien erstellt, die sich mit der Bewertung der Strahlenbelastung durch ein Zwischenlager in Abhängigkeit von der Entfernung zur Wohnbebauung sowie mit der Strahlenbelastung in Folge von Transporten zu einem asse-fernen Zwischenlagerstandort befassen.

Die erste Parameterstudie (externer Link) zeigt, dass insbesondere im Falle des Transports der radioaktiven Abfälle zu einem asse-fernen Zwischenlager Strahlenbelastungen entstehen. Dem Minimierungsgebot gemäß § 8 Strahlenschutzgesetz folgend ist die BGE verpflichtet, die Strahlenbelastung zu minimieren. Unter den Gesichtspunkten des Strahlenschutzes ist daher immer ein Zwischenlager vor Ort vorzuziehen, da so mögliche Strahlenbelastungen minimiert werden. Die in der Parameterstudie berechneten Strahlenbelastungen sind um Größenordnungen höher als die Strahlendosis, die sich für die Bevölkerung durch das Zwischenlager ergeben wird. Da das Ergebnis der Parameterstudie so eindeutig für einen asse-nahen Standort spricht, hat die BGE darauf verzichtet, weitere konkrete asse-ferne Standorte in den Vergleich miteinzubeziehen.

Die natürliche Strahlenbelastung in Deutschland beträgt durchschnittlich 2.100 Mikrosievert pro Jahr. Hinzu kommen durchschnittlich noch einmal 2.000 Mikrosievert pro Jahr aus der künstlichen Anwendung von radioaktiven Stoffen. Der größte Teil davon ist auf medizinische Diagnostiken und Behandlungen zurückzuführen.

Grundsätzlich wird im Strahlenschutz davon ausgegangen, dass jede noch so kleine Dosis schädlich ist. Dabei muss zwischen zwei Schadensarten unterschieden werden.

Direkte Folgeschäden (deterministische Schäden)  reichen von einer Hautrötung bis hin zum Tod. Sie treten ab einer kurzzeitigen Strahlenbelastung von rund 500.000 Mikrosievert auf.

Darüber hinaus gibt es Schäden, die sich aus der statistischen Wahrscheinlichkeit ableiten (stochastische Schäden). Dabei wird davon ausgegangen, dass jede Strahlenbelastung das Risiko einer durch Strahlung ausgelösten Erkrankung (zum Beispiel Krebs) erhöht. Ob eine solche Erkrankung im Einzelfass tatsächlich auftritt, kann nicht sicher vorhergesagt werden.

Ein Vergleich: Ein Sonnenbrand stellt einen deterministischen Schaden durch UV-Strahlung dar. Mit jedem Sonnenbrand steigt das Risiko einen Hautkrebs zu entwickeln. Dies wäre ein stochastischer Schaden.

Für den Umgang mit radioaktiven Stoffen beträgt der Grenzwert für die effektive Dosis von Einzelpersonen 1.000 Mikrosievert im Kalenderjahr (§ 80, Absatz 1 Strahlenschutzgesetz (StrlSchG)).

Für beruflich strahlenexponierte Personen beträgt der Grenzwert 20.000 Mikrosievert im Kalenderjahr (§ 78, Absatz 1 StrlSchG). Unabhängig von diesen Grenzwerten fordert das StrSchG, dass Strahlendosen entweder ganz vermieden oder unvermeidliche Dosen so gering wie möglich gehalten werden (Minimierungsgebot; § 8 StrlSchG).

Der erwähnte Wert von 1.300 Mikrosievert pro Jahr und Person für das Transportpersonal bezieht sich auf 1.250 Transporte mit 2.500 Containern, die von 40 Personen erledigt werden, und auf eine Fahrstrecke von 30 Kilometern (Parameterstudie, S. 21, externer Link). Bei einer Fahrstrecke von 80 Kilometern betrüge die Einzeldosis bereits 1.670 Mikrosiert pro Jahr, das heißt bei zunehmender Strecke steigt auch die Strahlenbelastung für das Transportpersonal. Hinzu kommt eine Strahlenbelastung für das Betriebspersonal, die durch das Verladen der Container entsteht.

Die Rückholung ist mit einer zusätzlichen Strahlenbelastung für Mensch und Umwelt verbunden. Die Dosis aus der Direktstrahlung nimmt mit zunehmendem Abstand zur Abfallbehandlungsanlage und zum Zwischenlager ab. Bereits nach rund 170 Metern wird die Unerheblichkeitsschwelle („De-Minimis-Dosis“) von 10 Mikrosievert pro Jahr unterschritten. In einem Abstand von 500 Metern beträgt die berechnete Dosis 0,197 Mikrosievert pro Jahr.

Ableitungen der Abfallbehandlungsanlage und des Zwischenlagers können je nach Witterungsverhältnissen auch erst in einem größeren Abstand zur Abfallbehandlungsanlage und zum Zwischenlager Maximalwerte erreichen. Der Grenzwert beträgt 300 Mikrosievert pro Person und Jahr.

Berechnungen, bei denen reale Ableitungswerte aus der Schachtanlage Asse II zugrunde gelegt worden sind, würden für das Zwischenlager zu einer Dosis von 24 Mikrosievert pro Jahr für Erwachsene und 45 Mikrosievert pro Jahr für Säuglinge führen. Die Werte beruhen auf Berechnungen, die bewusst konservative Annahmen voraussetzen (siehe Parameterstudie zur Simulation von Ableitungen und Freisetzungen eines übertägigen Zwischenlagers für die rückgeholten Abfälle aus der Schachtanlage Asse II (PDF, 1,51 MB, externer Link)). Sie sind somit deutlich höher als die real zu erwartenden Dosen. Die Berechnungen zeigen auch, dass die Maximaldosen fast ausschließlich bei einem dauerhaften Aufenthalt am Anlagenzaun auftreten würden.

Zum Vergleich: Die natürliche Strahlenbelastung in Deutschland beträgt durchschnittlich 2.100 Mikrosievert pro Jahr. Hinzu kommen durchschnittlich noch einmal 2.000 Mikrosievert pro Jahr aus der künstlichen Anwendung von radioaktiven Stoffen. Der größte Teil davon ist auf medizinische Diagnostiken und Behandlungen zurückzuführen.

Die geplante Abfallbehandlungsanlage und das geplante Zwischenlager werden allein für die zurückgeholten Abfälle aus der Schachtanlage Asse II durch die BGE beantragt. Sie werden dann auch nur für Abfälle aus der Schachtanlage Asse II genehmigt. Andere Abfälle dürften dort nicht bearbeitet und eingelagert werden. 

Um mit der Rückholung beginnen zu können, müssen zwingend der Schacht Asse 5, die Einrichtungen zur Abfallbehandlung sowie das Zwischenlager – welches auch Pufferlager ist – zur Verfügung stehen. Das Zwischenlager dient gegenüber der Genehmigungsbehörde als Entsorgungsnachweis, ohne den die Rückholung nicht beginnen kann.

In welchem Ausmaß der Beginn der Rückholung durch eine Klage  beeinflusst würde, ist abhängig von dem Verfahren und würde durch das zuständige Gericht festgelegt. 

Die zurückgeholten radioaktiven Abfälle aus der Schachtanlage Asse II werden über Tage charakterisiert, konditioniert und neu verpackt.  Wie die Abfälle verpackt werden, geht aus den Annahmebedingungen des Zwischenlagers, beziehungsweise eines später gefundenen Endlagers hervor. In einem gesonderten Bereich der Anlage werden Abfälle gelagert, die Kernbrennstoffe in relevanten Mengen enthalten.

Die Transportwege zwischen Schacht Asse 5 und der Abfallbehandlungsanlage werden nach jetziger Planung rund 400 Meter lang sein.

Der Transport des radioaktiven Abfalls wird nur innerhalb des Betriebsgeländes stattfinden. Die BGE führt derzeit Gespräche mit den betroffenen Grundstückseigentümern, um die Grundstücke für den Schacht Asse 5, die Abfallbehandlungsanlage, das Zwischenlager und die notwendigen Transportwege zu erwerben.

In der Konditionierungsanlage befinden sich sämtliche technische Einrichtungen, um die zurückgeholten und charakterisierten radioaktiven Abfälle zu behandeln. Erste Planungen sehen vor, dass die zurückgeholten Abfälle bei Bedarf getrocknet und anschließend in Behältern betoniert werden.

Ziel der Charakterisierung ist es, möglichst viele Informationen über die Abfälle bzw. die Abfallbehälter zu erhalten. Dabei sollen möglichst zerstörungsfreie Messmethoden angewendet werden. Bestimmt werden sollen mindestens die Dosisleistung, die innere Struktur der Behälter und/oder die Struktur der Abfallmatrix sowie der Kernbrennstoffgehalt. Mit Hilfe der gewonnenen Daten sollen die zurückgeholten radioaktiven Abfälle zu den dokumentierten Quelldaten oder Abfallströmen zugeordnet werden. Sollte dies nicht möglich sein, wird der Abfall über eine Probenahme und Analyse charakterisiert. Ein wichtiges Ergebnis der radiologischen Charakterisierung ist die messtechnische Ermittlung, ob der zurückgeholte radioaktive Abfall kernbrennstoffhaltig ist oder als sonstiger radioaktiver Stoff behandelt werden kann. Für kernbrennstoffhaltige Abfälle gelten besondere Regeln im Umgang und bei der Lagerung.

Radionuklide (externer Link), die bei ihrem Zerfall Alphastrahlung (externer Link) abgegeben, können nicht so einfach wie Gammastrahler gemessen werden. In der Regel wird die Alpha-Strahlung (externer Link) vollständig durch das Material selbst oder durch die Verpackung abgeschirmt. Daher ist vor der eigentlichen Messung eine Probe zu entnehmen, die durch spezielle Verfahren der Radiochemie aufgearbeitet werden muss. Mit Hilfe der Verfahren werden die zu messenden Radionuklide (externer Link) vom Probenmaterial und anderen - die Messung störenden - Radionukliden abgetrennt.

Geeignete Messgeräte sind zum Beispiel Proportionalzähler (mit diesem Gerät können durch den radioaktiven Zerfall ausgelöste Ionisationsvorgänge gemessen werden) und Flüssigszintillationszähler (mit diesen Geräten können die Energie und die Intensität ionisierender Strahlung gemessen werden) für Alpha- und Betastrahler (externer Link). Ein weiteres häufig eingesetztes Verfahren ist die alphaspektrometrische Messung, die mit Hilfe von speziellen Halbleiterdetektoren (Siliziumdetektoren) in einer Messkammer durchgeführt wird.

Bei den vorangegangenen Planungen wurden alle Konzepte in die Überlegungen einbezogen und die Risiken und Gefährdungen abgewogen. Das Tunnelkonzept wird unter anderem aufgrund von Sicherheitsaspekten von der BGE nicht weiterverfolgt. Insbesondere stellen die Bekämpfung von Bränden sowie der Umgang mit weiteren Störfällen in Tunnelsystemen eine große Herausforderung dar.

Die zurückgeholten Abfallbehälter werden, soweit es möglich ist, zerstörungsfrei charakterisiert. Sollte eine zerstörungsfreie Charakterisierung nicht möglich sein, müssen die Behälter geöffnet werden. Wie viele Behälter davon betroffen sein werden, ist derzeit nicht vorherzusagen.

Durch die Trocknung wird der Abfall im Behälter getrocknet. Nachdem der Abfall getrocknet ist, kann der Abfall nicht mehr gären oder faulen. Getrocknet wird in einer Vakuum-Trocknungsanlage.

Weist das Versatzmaterial relevante Kontaminationen auf, so wird das Material als radioaktiver Abfall angesehen und behandelt.

Nicht kontaminierter Versatz oder Salz  ist kein radioaktiver Abfall und kann  im Grubengebäude zur Verfüllung verwendet werden.

Die Umverpackungen sind außen immer kontaminationsfrei und für die sichere betriebliche Handhabung ausgelegt. Das bedeutet, dass die Umverpackungen auch gegen mögliche Störfälle ausgelegt sind. Der Transport zur Abfallbehandlung ist sicher und eine Kontamination ausgeschlossen.

Für die Fahrer*innen spielt der Abstand zu den radioaktiven Abfällen eine wichtige Rolle. Dieser ist in einem LKW geringer, so dass hier eine größere Strahlenbelastung für die Fahrer*innen zu erwarten ist, als bei einem Transport per Zug.

Die größte Strahlendosis erhalten die Mitarbeiter*innen, die mit den Abfällen umgehen: Die Strahlenbelastung für das Betriebspersonal beim Verladen ist deutlich höher als die Strahlenbelastung für das Transportpersonal – unabhängig davon, ob der Transport per LKW oder per Zug stattfindet. Auch wenn die Abfälle mit dem Zug transportiert würden, ist ein Zwischenlager vor Ort die beste Option.

Die Maßnahmen zum Schutz der Mitarbeiter*innen ergeben sich aus den Prinzipien des Strahlenschutzes. Die Mitarbeiter*innen haben einen möglichst großen Abstand zur Strahlenquelle (zum Beispiel durch fernhantierbare Geräte), es werden  entsprechende Abschirmungen eingesetzt sowie sichergestellt, dass sich die Mitarbeiter*innen möglichst kurz im Strahlungsfeld aufhalten.

Die BGE wird, entsprechend der gesetzlichen Regelungen, die Mitarbeiter*innen sowie die Werksfeuerwehr für Notfälle schulen und die notwendige Ausrüstung bereitstellen. Damit sind auch regelmäßige Übungen verbunden, um Abläufe für einen Ernstfall zu üben.

Stoffe, die die Freigabewerte unterschreiten und freigegeben wurden, gelten laut Strahlenschutzrecht als konventionelle Abfälle und werden als solche behandelt. Das heißt, sie können dem konventionellen Abfallkreislauf zugeführt und entsorgt werden.

Die BGE plant die Grundstücke zu erwerben und befindet sich derzeit im Dialog mit den Grundstückseigentümer*innen.

Die BGE ist rechtlich nicht in der Lage, Grundstücke zu enteignen und hat das auch nicht vor.

Derzeit liegt eine standortunabhängige Konzeptplanung für den Bau der Abfallbehandlungsanlage und das Zwischenlager vor. Damit die Planungen fortgeführt werden können, bedarf es der Standortfestlegung. Der festgelegte Standort ist im Rückholplan dargestellt. Derzeit wird die Ausschreibung für die Entwurfsplanung vorbereitet, die das standortunabhängige Konzept in eine standortabhängige Planung fortschreibt. Die Ausschreibung erfolgt noch in diesem Jahr.
Parallel ist die BGE bereits im Austausch mit den betroffenen Grundstückseigentümern, um die benötigten Grundstücke zu erwerben.

Als „Renegade-Fall“ wird eine Lage bezeichnet, in der die Vermutung, der Verdacht oder die Gewissheit bestehen, dass ein Luftfahrzeug aus terroristischen oder anderen Motiven als Waffe verwendet werden soll. Die Abwehr eines „Renegade-Falles“ liegt in nationaler Verantwortung. In Deutschland wurde im Oktober 2003 das Nationale Lage- und Führungszentrum für Sicherheit im Luftraum eingerichtet, um den deutschen Luftraum vor solchen Bedrohungen zu schützen. Konkrete Handlungsabläufe werden mit den Genehmigungsbehörden im Zuge der Genehmigungsverfahren geklärt.

Die BGE verfügt am Standort Asse über eine eigene Werksfeuerwehr. Diese wird entsprechend den notwendigen Anforderungen ausgerüstet und geschult. Mit den ortsansässigen Feuerwehren werden in der Regel Vereinbarungen abgeschlossen, dass man sich gegenseitig unterstützt. Die BGE wird bei Bedarf die Ausbildung in den ortsansässigen Feuerwehren unterstützen.

• Abschirmung der Strahlenquelle,
• Vergrößerung des Abstandes zur Strahlenquelle und
• Reduzierung der Aufenthaltsdauer im Strahlungsbereich.

Sowohl die Rückholung, als auch die Zwischenlagerung sind mit einer zusätzlichen Strahlenbelastung für die Region verbunden. Die BGE gewährleistet die Einhaltung der gesetzlich vorgeschriebenen Grenzwerte und wird Maßnahmen ergreifen, um dem Minimierungsgebot gemäß § 8 des Strahlenschutzgesetzes gerecht zu werden. Die BGE wird die Berichte der Emissions- und Immissionsüberwachung weiterhin regelmäßig veröffentlichen.

Tritium ist radioaktiver Wasserstoff. In der Natur wird er in der oberen Atmosphäre gebildet. Außerdem ist Tritium ein Produkt der Kernspaltung in Reaktoren und Kernwaffen. Tritium hat eine relativ kurze Halbwertszeit von rund 12 Jahren. Das heißt nach 12 Jahren ist die Hälfte eines Tritium-Vorkommens zu nicht mehr radioaktivem Helium zerfallen.

Tritium ist in abnehmender Menge im Abfall in der Asse vorhanden. Weil Tritium sehr mobil ist, entweichen laufend Spuren aus den Abfällen und gelangen über den Abluftstrom des Bergwerks in die Atmosphäre. Diese Mengen werden sehr genau gemessen und die Messergebnisse veröffentlicht (siehe Jahresbericht Emissions- und Immisionsüberwachung 2018 (PDF, 18,4 MB)).

Einen Beitrag zu einer Strahlendosis, der in die Grenzwertbestimmung einzubeziehen wäre, ergibt sich aus der Menge des abgeleiteten Tritiums nicht. An der Ableitung ändert sich auch dann nichts, wenn die Abfälle nach über Tage gebracht worden sind. Durch die Entfernung zwischen Schacht Konrad und der Schachtanlage Asse II ist eine Anhäufung von Tritium in der Region nicht darstellbar.

Das Bundesamt für Strahlenschutz hat während seiner Betreiberschaft eine Studie vorgelegt, die Störfälle im Zwischenlager untersucht (siehe "Parameterstudie": Mögliche Strahlenbelastungen durch ein Zwischenlager für die Asse-Abfälle (externer Link)). Als abdeckendes Beispiel wurde hierfür ein Flugzeugabsturz angenommen. Das Ergebnis der Studie lautete: Auch im Falle eines Flugzeugabsturzes werden keine Werte erreicht, die spezielle Maßnahmen wie beispielsweise den Aufenthalt in Gebäuden oder eine Evakuierung erforderlich machen.

Die Ergebnisse dieser Studie wurden seitens BGE bei der Auswahl des Zwischenlagerstandorts berücksichtigt (siehe Bericht zur Standortauswahl für ein übertägiges Zwischenlager für die rückgeholten radioaktiven Abfälle aus der Schachtanlage Asse II (PDF, 15,91 MB)).

• Entfernen von aufgelockertem Salzgestein,
• Ankerung, eventuell in Verbindung mit Injektionen oder
• lokaler Unterstützungsbau.

Im Bergwerk werden aktuell täglich rund 12,5 Kubikmeter Salzlösung aufgefangen.

Die BGE ergreift hierfür verschiedene Maßnahmen im Rahmen der Notfallplanung. Die Notfallplanung hat einerseits zum Ziel, die Eintrittswahrscheinlichkeit eines technisch nicht mehr beherrschbaren Lösungszutritts zu reduzieren. Andererseits sollen die Konsequenzen eines solchen Szenarios, sollte es dennoch eintreten, reduziert werden. Zur Notfallplanung gehören:

• Maßnahmen, die vorsorglich für den sicheren Betrieb ergriffen werden und die der Herstellung der Notfallbereitschaft dienen. Dazu werden unter anderem Hohlräume verfüllt, um das Bergwerk zu stabilisieren, Strömungsbarrieren gebaut sowie das Lösungsmanagement verbessert. Für eine sichere Rückholung müssen diese Maßnahmen umgesetzt werden.
• Maßnahmen, die nur bei Eintritt eines technisch nicht mehr beherrschbaren Lösungszutritts ergriffen werden. Dazu gehört unter anderem die Gegenflutung mit einer Magnesium-Chlorid-Lösung.